Arbeitgeber, die keine Zeitarbeitsunternehmen sind, können vom Minister für Arbeit in folgenden Fällen die Erlaubnis erhalten, ihre Arbeitnehmer anderen Arbeitgebern vorübergehend zu überlassen:
- drohende Entlassung oder Unterbeschäftigung der Arbeitnehmer des überlassenden Unternehmens;
- Ausführung gelegentlicher Tätigkeiten, die das entleihende Unternehmen mit seinen eigenen Arbeitnehmern nicht bewältigen kann. In diesem Fall kann das entleihende Unternehmen auf die Arbeitnehmer eines anderen Unternehmens zurückgreifen, sofern dieses in derselben Branche tätig ist.
- Umstrukturierung innerhalb einer Unternehmensgruppe und
- im Rahmen eines von dem für die Beschäftigung zuständigen Minister bewilligten Plans zur Aufrechterhaltung der Beschäftigung.
In anderen Fällen kann der Minister für Arbeit Arbeitgebern ausnahmsweise und nach Einholung der Stellungnahme der Arbeitsagentur (ADEM) die Erlaubnis erteilen, ihre Arbeitnehmer anderen Arbeitgebern für eine von ihm festgelegte Dauer zu überlassen, sofern und solange diese Überlassung von einem Vertrag zwischen Tarifpartnern abgedeckt wird, die zum Abschluss eines Tarifvertrags berechtigt sind.
Das überlassende Unternehmen darf nur gelegentlich und vorübergehend Arbeitnehmer überlassen:
- Die Arbeitnehmerüberlassung muss mit der gewöhnlichen Geschäftstätigkeit des überlassenden Unternehmens in Zusammenhang stehen. Ein Unternehmen, das ausschließlich den Zweck hat, Arbeitnehmer mit einer Gewinnerzielungsabsicht zu überlassen, muss die für Zeitarbeit vorgesehenen und gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren beachten. Das Gesetz sieht vor, dass die regelmäßige Überlassung von Arbeitnehmern ohne Gewinnerzielungsabsicht nur für bestimmte soziale Vereinigungen oder Einrichtungen zulässig ist.
- Die Arbeitnehmerüberlassung darf nicht unbefristet sein. Es darf sich nur um eine vorübergehende Lösung handeln.
Aus den parlamentarischen Arbeiten geht hervor, dass die Arbeitnehmerüberlassung nicht gewinnorientiert sein darf. Erzielte Gewinne müssen dem überlassenden Unternehmen nicht gemeldet werden.
„Die Bereitstellung oder Überlassung von Arbeitnehmern gemäß den Artikeln 25, 26 und 27 des Entwurfs beziehen sich ausschließlich auf die Überlassung von Arbeitnehmern ohne Gewinnerzielungsabsicht „zum Selbstkostenpreis“. Die Arbeitnehmerüberlassung ohne Gewinnerzielungsabsicht ermöglicht es Arbeitgebern, bei einer konjunkturellen Schwäche einem anderen Unternehmen kurzfristig nichtarbeitende Arbeitnehmer zu überlassen, sofern das entleihende Unternehmen dem Arbeitgeber die Lohnkosten für die betreffenden Arbeitnehmer erstattet.“
Ist eine dieser Bedingungen nicht erfüllt, ist die Arbeitnehmerüberlassung rechtswidrig.